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调研报告

关于优化商贸物流产业布局,打造长沙千亿商贸物流产业园区的建议

发布日期:2013-12-10作者: 本站浏览次数:381
 

    一、长沙商贸物流业布局存在的问题

    一是布局散:“碎片式” 分布于河东三环线以内。市场布局杂乱分散,自北到南有中南汽车世界、三湘南湖市场、广大环球家具市场、马王堆蔬菜批发市场、万家丽建材市场、高桥大市场、红星大市场、雨花五金机电市场、湖南钢材大市场等,其布局是典型的“碎片状”、“插花式”,全部集中布局在三环线以内的中心城区,且基本上分布在河东,河西只有广大环球家具市场等少量市场分布。这不仅导致物流商贸产业受空间制约难以做大,东西布局失衡,更造成城区主要道路交通拥堵,给整个城市交通带来不畅,影响商贸消费效率、城市环境和城市形象。

    二是规模小:单体建筑规模与总体规模在中西部地区排位靠后。市场单体规模小。长沙高桥大市场、红星大市场、三湘南湖大市场、中南汽车世界四大商贸物流市场加在一起也只占地将近2000亩,其建筑面积之和也只有255,分别只有贵州贵阳西南国际商贸物流城的1/161/13,湖北汉口北黄陂商贸物流城8.3%10.9%物流企业经营规模小。2008年全省登记在册从事货运经营的有282063户,其中拥有50辆以上货运汽车或从事专项(大件、危货)运输的仅有832户,不到总户数的3‰,在册的物流企业2915家,具有一定规模的也仅十来家。而且,资源分散,协作经营、规模化经营程度低,即使是象湖南一力、湖南京阳、湖南金荣、湖南星沙等16家物流公司,也未形成协作关系,加上市场管理不到位,物流行业自律和诚信缺失。

    三是水平低:商贸物流业态低、配套性差。物流园区、配送中心等缺乏有效整合。金霞物流、高桥综合产品物流、马王堆陶瓷产品物流、马王堆蔬菜物流、红星农产品物流、全洲医药食品物流、湖南白沙物流等各自为政、独立发展,市场竞争不规范,配送车辆城区通行受限,综合性货运枢纽发展缓慢,可以说,目前长沙现有商贸市场几乎没有大交通设施、大物流仓储支持,无法形成区域性商贸物流的“龙头”,如果长此下去,长沙市本土商业资源有日益流失的危险第三方物流发展滞后。大多数第三方物流企业只能提供简单的运输和仓储服务,经营模式、服务质量和工作效率难以满足日益增长的物流需求;而且,作为需方的工商企业受“大而全”、“小而全“传统经营模式的影响,不重视供应链管理,不愿将自身的物流业务剥离,习惯于“仓库加车队”的自办物流,物流效率处于低水平、高消耗状态,导致流转速度慢、物流成本高。市场业态落后。马王堆蔬菜批发市场、金苹果批发市场、红星批发市场等,原市场大多是企业行为,缺乏政府统一的规划,造成目前市场管理混乱,周边交通拥堵,急待提质改造和外迁升级。由于缺乏统一规划和协调,市场普遍缺乏科学的设施配套,现有配套设施落后,造成有的市场无展示、无仓储、无配送、无厕所的“四无”局面,即使有些市场“四有”,也是“脏、乱、差、远”,厕所太脏,仓储条件差、堆码乱,配送距离远,展示水平低,经营环境恶化、火灾隐患大,运输、仓储、货代等企业在信息化建设方面有明显滞后,计算机、网络通信技术等高新技术在物流中的支撑作用没有发挥出来。

    四是外迁急:缺乏科学规划与有效管理,依地外迁。从整体发展看,长沙缺乏一个系统、科学的商贸物流产业发展的顶层设计与上位规划,物流基础设施建设规划与综合交通运输网络的整体规划以及进入国家规划的货运主枢纽之间缺乏有效衔接,物流设施布局、商贸市场布局与房地产业布局及居民社区布局之间的匹配度低,“多功能、组团式、综合体”的现代城市发展理念尚未深入人心,传统的“西文东市、南低北高”的落后布局观依然在引导长沙的发展,如果对此不给予高度重视并认真加以解决,将会严重影响长沙市的整体发展和城市形象。体制上多头管理,行业各自为政,政府既没有一个统一的指导规划,各区县又缺乏整体与大局意识,“只管招商引资与GDP”,不管长沙形象与整体利益,导致长沙市商贸物流行业发展进入混乱发展的状态,在周边各县区招商引资及土地优惠提供政策的吸引下,许多商贸物流企业与市场,在没有进行充分论证的前提下,沿着“哪里有地就迁往哪里”的思路走,结果出现了“病急乱投医”,三环线以外东南西北四面开花搞物流、搞市场的“乱象”。

    二、长沙商贸物流业布局优化的对策与建议

    按照国家《物流业调整和振兴规划》和我省、市《“十二五规划”》 等文件精神,长沙市商贸物流产业布局优化的总体战略是:“三点一线、错位发展、东西互动”。即以科学发展为主题,以结构调整为主线,以市场为导向,以企业为主体,以先进技术为支撑,以优质服务为宗旨,通过规划与建设,形成以大河西国际商贸物流城为主体,打造大河西国际商贸物流城、霞凝保税物流园区与东部空港物流园 “三点一线”、东西互动的物流产业带,各园区准确定位,错位发展。通过510年的努力,建立起与长沙市科学跨越发展和大河西先导区建设相适应的现代商贸物流服务体系,大幅度地提高长沙市商贸物流业社会化、专业化和现代化水平,提升长沙作为区域性商贸中心与消费城市的内质水平与外在形象,显著扩大长沙市的国内与国际影响力。

    一是明确布局优化的目标定位。1)高标准、高水平建设长沙城东航空物流港,大力发展空港物流产业,确保黄花机场年旅客4000万人次进出和年150万吨货运量到发,并以此为基础,发展临空产业与经济。(2)高水平、高起点、大手笔地规划建设好大河西国际商贸物流城,打造我省第一个千亿商贸物流园区,第一个千亿商贸物流产业,第一个千亿商贸物流企业,显著提升长沙市商贸物流产业在中西部地区的地位与影响,稳固其中西部地区内陆物流枢纽与商贸物流的“龙头”地位。(3)进一步完善、提升霞凝保税物流园区,尽快释放其服务全省的功能作用。尽快完成长沙东、南、北货运站原有21条铁路专线的物流企业的迁入建设,努力发挥拥有京广铁路2000万吨的霞凝货运站场和700万吨湘江长沙港的作用,应尽快完善其配套设施,使货畅其流。(4)围绕“三点一线、错位发展、东西互动”战略的推进,规划建设相配套的物流/配送中心,基本形成能满足各种层次物流服务需求的物流园区、物流中心、配送中心。基本消除各种运输方式之间衔接的“最后1公里”“瓶颈”制约,管道运输得到较快发展,各种运输方式及其与物流节点间能有效衔接,形成便捷的外部运输通道与畅通的综合运输体系。(5)整合现有物流企业资源,培育1个资产规模过100亿元、年销售收入1000亿元的大型商贸物流企业集团;打造2-3个资产规模过50亿元、年销售收入100亿元的大型商贸物流企业,积极引导政府所联系的物流企业上规模、上水平,走专业化与第三方、第四方物流化发展的道路。(6)基本建成能保证物流信息传递通畅、能基本满足物流企业物流信息服务要求的信息设施和信息网络平台。并拥有一批能提供物流信息服务的网络供应商;使第三方、第四方物流在全部物流业务中的比重大幅度上升,工商企业物流成本明显下降,社会物流总费用占GDP的比重下降到15%左右。

    二是明确战略布局与服务功能。长沙作为区域性商贸物流节点城市,要有针对性地建设货运服务型、商业服务型、国际贸易服务型和综合服务型的物流园区。按照以大河西国际商贸物流城为主体、“三点一线、错位发展、东西互动”的长沙市物流产业发展战略,长沙市商贸物流产业发展的战略布局及其功能定位是,注重把三大商贸物流园区建设成各具特色的、高水平的专业型或综合性物流园区。

    三大商贸物流园区的发展布局与服务功能定位是:(1)大河西国际商贸物流城:综合性商贸物流园区——公路、铁路运输主导,批发与转运商贸与物流,覆盖湖南、辐射我国西南部;(2)霞凝保税物流园区:专业性商贸物流园区,亦即国际贸易服务型园区——水运主导,进出口商贸与物流,覆盖湘江流域、辐射湖南;(3)东部空港物流园:专业性商贸物流园区,亦即商业服务型园区——空运主导,远距、高附加值或生鲜产品商贸与物流,覆盖环长株潭城市群、辐射湖南

    三是要对现有长沙市商贸物流产业布局进行调整优化。初步建议:1、外迁城内四大商贸物流区(高桥大市场、红星大市场、三湘南湖大市场、中南汽车世界);2、城东的黄兴商贸物流城和黄花空港物流园受交通条件等制约,规模不宜大。规划功能为储存、包装、装卸、搬运、流通加工、不同运输方式的转换、信息、调度、配送等。3、进一步完善城北的霞凝保税物流园区。要保证拥有京广铁路2000万吨的霞凝货运站场和700万吨湘江长沙港,以及即将迁建至园区内的长沙东、南、北货运站原有21条铁路专线的物流企业的高效运行。4以商贸、转运物流和批发物流为发展重点,着力打造城西大河西国际商贸物流城。它临近多条高速公路、5个进出立交互通、3个长途汽车站,可利用临近的4个铁路客货运站场、3个港口码头,东西和南北走向都有多条快速干道和城市干道连通河东城区。特别是临近京珠西线、石长铁路,有利于货物快速覆盖全省;临近有2条地铁、4条城际,有利于环长株潭城市群人流聚集和疏散,并且有较大拓展空间,具备建设大型商贸物流城的优越条件。