新时期，社会转型步伐明显加快，社会各种矛盾、利益摩擦加剧，不安定因素增加。民主党派、无党派人士具有整合、组织、协调各种社会力量，在维护社会稳定、扩大社会民主、调适国家政策和民众诉求之间差异、了解和反映社情民意等方面发挥不可替代的作用。民主党派在充分发挥其党派联系界别优势，在维护社会稳定、促进国家与民众的沟通中发挥其整合社会政治资源、组织和协调公众参与政治的主导作用显得尤为重要。民主党派、无党派人士充分履行参政议政职能，促进国家与民众的沟通，特别是在民主监督领域发挥了重要作用。
1、民主党派、无党派人士民主监督的理论依据
民主监督是在民主政治条件下，国家权力的所有者为维护自身根本利益而对国家权力的行驶者行驶权力行为进行的监督和督导。在我国，民主监督就是在社会主义民主政治条件下，人民群众、民主党派、社会团体、群众组织和新闻舆论单位等，为维护人民的根本利益和当家作主的权力而对执政党和国家机关及其工作人员行使权力的行为进行的监督和督导。
1.1民主党派、无党派作为政治联盟，在我国政治舞台上处于参政党地位，实施了民主监督的职能
从党和国家的重大文献看，中国共产党也一直重视民主党派、无党派的监督作用。1956年，毛泽东的《论十大关系》明确提出了“长期共存，互相监督”的方针，并写进了党的八大文件里。1989年中共中央颁发了第14号文件《关于加强和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》。1993年3月，八届人大一次会议通过宪法修正案把这一制度写入了宪法，强调“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，使民主党派、无党派参政议政制度上升为国家意志。1997年10月中共十五大将多党合作制度纳入党的基本纲领，从而为坚持、发展和完善多党合作制度提供了可靠保证。进入新世纪新阶段以后，以胡锦涛同志为总书记的中共中央继往开来，与时俱进，于2005年、2006年先后制定颁发了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（（2005）5号文件）、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（（2006）年5号文件）和《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》（（2006）15号文件）。这些重大文献都对民主党派民主监督的重要性予以了充分肯定。
1.2从历届领袖来看，领导都一直重视民主党派、无党派对共产党的民主监督
1949年新中国成立后，各民主党派认为自己的历史使命已近完成，便要宣布解散，毛主席听说后就对各民主党派的领导同志说：“我们过去一同打江山，将来我们还要一起见江山。”1956年毛泽东主席在阐述与各民主党派的关系时提出了“长期共存，互相监督”的方针。1982年，中共十二大明确提出了中国共产党同民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。邓小平同志在《共产党要接受监督》中反复强调“有监督比没有监督好，一部分人出主意不如大家出主意。共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映的问题更多，处理会更全面。”江泽民总书记在2000年12月4日的全国统战工作会议上郑重指出：我们党是执政党，必须自觉倾听民主党派的意见，自觉接受民主党派的监督。要鼓励各民主党派当我们的诤友，能够说心里话，敢于讲不同意见。胡锦涛总书记继承了老一辈的光荣传统，继续重视民主党派的监督作用，强调“民主党派的民主监督，特别是民主党派对我们党的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，也是我们党为人民执好政、掌好权的重要保障。2012年12月24日，中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委俞正声一起登门走访8个民主党派中央和全国工商联，习近平强调，要坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持民主党派更好履行参政党职能，充分发挥自身优势，最大限度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量，为实现中共十八大确定的奋斗目标和工作任务而奋斗。
2、民主党派、无党派人士在民主监督中的现状
在我国，民主监督就是在社会主义民主政治条件下，人民群众、民主党派、社会团体、群众组织和新闻舆论单位等，为维护人民的根本利益和当家作主的权力行为进行的监察和督导。在这些监督主体中，各自都起着独特、难以互相替代的作用。民主党派、无党派的民主监督的力度尤为突出。
2.1民主党派、无党派的民主监督的渠道主要有各级人大代表、各级人民政府和司法机构、各级人民政协
2.1.1通过各级人民代表大会监督
人民代表大会制度是我国的政体形式。各级人民代表大会的代表、人大常委会委员和人大常设专门委员会中的民主党派、无党派人士都占有适当比例；中共人大党组成员与担任人大领导职务的民主党派、无党派人士经常沟通思想，交流情况，交流意见；人大、人大常委会在组织关于特定问题的调查委员会，人大各专门委员会在组织有关问题的调查研究时，都吸收人大代表中民主党派成员和无党派人士参加，有时还聘请那些非人大代表的民主党派、无党派的有关专家参与。
2.1.2通过各级人民政府和司法机构监督
人民政府和司法机构是人民代表大会的执行机构。人民代表大会的各项立法和权力，全由人民政府和司法机构贯彻落实。现实中，各级人民政府和司法机构都有民主党派成员、无党派人士担任其领导职务；各级人民政府召开全体会议和有关会议讨论工作时，都会视需要邀请民主党派和无党派人士列席；政府及有关部门聘请了民主党派和无党派人士兼职、任顾问，或参加咨询机构；有时视必要还就某些专题邀请民主党派成员进行调查研究，提出建议。政府有关部门还就专业性问题同民主党派对口协商，在决定某些重大政策措施前，组织有关民主党派座谈，征求意见。
2.1.3通过人民政治协商会议监督
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协也是由各民主党派和无党派以及其他界别的成员参加;民主党派在政协组织中是以政党界别出现的，这一性质决定了它的重要性，从而也决定了它的监督的力度。
2.2民主党派和无党派的监督形式丰富多样，主要有提案、调研、参事、特约员形式等
2.2.1提案形式
这是民主党派、无党派人士履行职责最基本、最重要的一种途径和方式。也是人民政协民主监督的重要实现形式。在每年召开的两会上，民主党派和无党派都会提交大量的提案和议案，这些提案议案往往都是事关国计民生的大事，提出的问题都具有普遍性；内容涉及到政治、经济、文化、教育等众多方面。
2.2.2调研形式
民主党派、无党派人士的调研根据调研的组织机构不一样又可为三种。一是人大、政协机关组织的调研。人大和政协及其常委会和各专门委员会在组织有关问题调查研究时，邀请民主党派和无党派人士参加。在视察调研时提出意见、批评和建议。二是职能部门组织的调研。这主要是党和政府一些业务性强的职能部门，根据工作需要，邀请民主党派成员中相应的专家专门组成调研组就某一问题进行专题调研。三是民主党派组织的自身的调研。民主党派分布于社会各个方面，来自各行各业的业务骨干和专家，他们对所在行业有相当的发言权。他们基于平时对工作的了解，再作深入的调查研究，然后提出合理的建设性意见。
不管是那种形式的调研，面向实际、走访基层、深入现场、对党和国家重大方针政策的贯切落实，对经济社会发展中重大项目的规划建设，对人民群众普遍关心的重大问题有针对性地调查研究，巡视察看，咨政建言，开展民主监督。各民主党派、无党派在各地视察过程中，可以将自己的建议和批评反馈给地方党政部门，也可以在视察结束后写出视察报告、提案或建设性的意见提交党政机关及有关部门，推动党政机关工作的改进和意见的落实。
2.2.3参事形式
为了充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，党和政府在省级机关设有参事机构，负责将当地各行各业有相当名望的专家联系起来，组织他们对社会各项事务以及各部门各单位实施国家宪法、法律和法规，贯彻执行党和国家重大方针政策的情况提出自己的意见和建议，并将这些意见和建议反馈到党委和政府，让党委和政府“眼观四面，耳听八方”，在众多的可能性中选择最佳可能性，尽力避免一些不必要的曲折。
2.2.4特约员形式
聘请民主党派成员、无党派人士担任特约人员进行民主监督，是我国改革开放以来监督机制的一项创举。并随着时间的推移不断深化。2006年7月24日，《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》进一步明确指出：“政府有关部门和司法机关，凡是有条件的，都可在党外人士中开展聘请特约人员工作，充分发挥各类特约人员在民主监督中的作用。”在全国各地都按照中央的要求在相应部门聘请了一批特约员，比如特约检察员、特约审计员、教育督导员、土地检察专员、税务监察专员、政府立法顾问等等。这些特约人员都以民主党派成员身份直接参与国家行政和法律监督工作，他们通过开展有组织的民主评议、提建议等多种方式，对各级党委和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况、党委依法执政及党员领导干部的率先垂范情况、公务人员的履职情况、为政清廉情况等，切实进行民主监督。
3、进一步加强民主党派、无党派人士在民主监督的作用
3.1加强学习，民主党派、无党派进一步提升自己的能力素质和提高参政议政能力
在这个知识经济的时代，民主党派、无党派要做好参政议政工作，必须不断提高自身层次，要建立一支政治素质高、业务素质精的人才队伍。各民主党派、无党派的领导多数是专家学者，不少还是学科带头人，有着深厚的研究功底，在各自的领域都有很深的造诣，在学术上有不少建树，充分发挥领头人的专长，是十分必要的。但是参政议政工作不是单纯的专业技术工作，就其参政议政和建言献策的基本职能来说，就要站得高，看的远，政策观念意识更浓、大局意识更强，视野更宽广。要达到这个目标，就需要始终保持与时俱进的精神状态，不断加强学习和积累，占有更多的知识、资料和信息，使自身的专业特长与参政议政的实际需求有机的结合起来。
3.1.1提高理论知识水平
努力学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，自觉锤炼政治品格，善于从理论和实践的结合上回答问题。
3.1.2及时学习中央的方针政策
及时学习中央的方针政策和法规，遵循党和国家的决策和部署，把握政协工作的特点和规律，了解经济社会发展的新形势新问题，增强参政议政的针对性和有效性。
3.1.3随时做好参政议政工作的准备
努力学习和运用做好参政议政工作所必备的政治、经济、文化、法律、科学技术等知识，不断提高协商国家大事的综合素质和能力。
3.1.4具有全球视野，博彩从长
参政议政应放开眼界，扩大视野，研究和解决国内省内的任何问题，要善于学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，使政协参政议政真正突出建设性，体现时代性，把握规律性，富有创造性，始终保持旺盛的生机和活力，更好地担负起人民参政议政，履行民主监督社会责任。
只有培养大量的参政议政人才，让民主党派、无党派拥有大量的高素质的参政议政人才，才能使民主党派的参政议政工作由少数头面任务的孤军奋战向发挥党派整体功能方面发生转变，才能提高建言献策的水平。民主党派、无党派必须不断加强组织建设，认真做好人才的引进、培养及推出的环节，才能建立起一支高素质的参政议政人才队伍。
3.2进一步扩大民主党派、无党派的知情权。
民主监督先决条件取决于对民主监督内容有充分了解，提高民主党派、无党派的民主监督力度，执政党必须保证民主党派、无党派的知情权。作为参政党的各民主党派及无党派，在执政党作出重大决策之前，往往召集各民主党派和无党派人士协商、座谈，这是政党制度的民主化体现。但是，对“重大问题”的决策过程肯定是复杂的，民主党派需要有一个准备的过程。然而在知情问题上，缺少获取信息和知情的正常渠道，无法形成有价值的提案。民主党派的参政议政也大打折扣。所以共产党必须落实民主党派的知情权，保障他们对政府工作的了解，从而促进政府与民主党派间的良性互动。
3.2.1进一步加强与民主党派的对口联系
加强政府部门同民主党派的对口联系，有助于扩大民主党派的知情权和参与范围，从而促使民主党派围绕经济建设的中心任务和工作大局参政议政，促使民主党派的参政议政向深度和广度发展。如天心区政协就对105名政协委员分成35个小组，对口联系区政府的各部门。对口联系小组主要从以下几个方面开展工作：首先是注重沟通。如区政协委员的对口联系法院的小组在区政协的领导下，主动与区法院对接，特别是通过座谈会，协商会的形式加强了与法院的沟通，让民主党派、政协委员知晓法院工作的难点、重点，并针对目前法院存在虚假诉讼的情况作了专项的研讨调查。通过一段时间的专项研讨调查，对口联系小组和区法院的专家对《虚假诉讼与恶意诉讼的识别与防治》的专项课题有了深入细致的阐述，并对全国尚属首例的“虚假诉讼”专项课题的征求意见稿谋划了司法解释的蓝本，在司法实践中更具有操作性。对口联系小组这种带课题参与监督调查单位的专项案件调查成效很显著。
3.2.2建立信息交流机制
天心区政协将区委、区政府的一些重要文件刊物如《天心政情》、《学习参考资料》邮寄给每一位政协委员，建立起了政府部门同政协委员、各民主党派的信息交流机制，让各位委员、各位民主党派、无党派同志在了解和介入政府管理的实践中去知情，为保证民主党派的知情创造条件。
3.3要进一步加强特约人员的工作
政府部门和司法机关聘请民主党派成员担任特约人员，是民主党派成员以个人身份开展参政议政、民主监督的重要方式，是有效扩大民主党派知情权，充分履行参政议政职能的重要途径。要进一步扩大民主党派的知情权。
3.3.1完善活动制度
聘请特约人员的政府部门必须制定好完善活动计划和活动方案，如通过每年召开特约人员座谈会的方式，确定特定主题，进行广泛讨论，从而保证民主党派特约人员对政府工作的了解。
3.3.2完善联系制度
政府部门必须加强同特约人员自身、单位及所在党派间的联系，做到聘请特约人员的政府部门能够定期向特约人员通报情况，同特约人员定期交流经验。
3.3.3完善资料提供与信息分享制度
相关部门应将本部门相关文件、刊物、资料等按时提供给这些特约人员，同时，相关部门必须安排专人、专门做好信息的收集反馈工作，从而保证特约人员能够在知情的基础上有效开展参政议政活动，履行参政议政职能。
3.4开展好民主评议工作
政府部门邀请各民主党派、无党派对各部门工作和各级官员进行民主评议活动，也是实现民主党派、无党派民主监督的有效形式。民主评议工作的内容很广泛，既包括综合评议各部门各单位实施国家宪法、法律和法规，贯彻执行党和国家重大方针政策的情况，也包括分类评议某个时期党政机关中心工作、重点任务的完成情况和工作绩效。
3.5反映社情民意
“反映社情民意是参加人民政协各党派履行参政议政职能的一个重要内容和有效形式。各党派作为连接各阶层民众与国家的纽带，有着综合各方利益表达各方诉求的现实功能。反映社情民意，也是通过各参政党将内部成员和他们所联系人民群众的利益诉求和社会关注的热点问题，即时反馈给执政党和政府的各有关部门。使执政党和政府能够更加全面和真实地了解社会各阶层以及各个利益群体的愿望，进而提高执政党和政府决策能力的科学化、民主化。为构建和谐社会做出独特贡献。”
4、强化民主党派、无党派民主监督的意义
4.1有助于中国共产党提高执政水平
民主党派提高民主监督的水平能够促进共产党执政能力建设，能够促进共产党科学执政。进入新世纪、新阶段，国际国内形势发生了新的深刻变化，在机遇和挑战并存的条件下，中共要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，提出了加强党的执政能力建设的历史性课题。而共产党的执政能力与民主党派的参政议政、民主监督的水平是相辅相成、休戚相关的。各民主党派要适应中共科学执政的需要，就必须不断提高自身能力、服务意识以及人才队伍建设，不断加强对大局的研究和思考，加强对中央和各级党委重大部署的了解和把握，从而才能使民主党派做到全面地、发展地看问题，才能顺应时势，提出完善政策、改进工作的建设性意见。进一步促进中共科学执政，促进中共执政能力的提高与发展。
4.2有助于社会主义民主政治的发展
民主党派提高民主监督水平能够扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心。要实现人民当家作主，必须健全民主制度、拓宽民主渠道，丰富民主形式，充分保障人民群众的知情权、参与权及表达权。民主党派通过开展调查研究、收集民意等参政议政实践，了解人民群众所想，急人民群众所急，把人民群众的意见及利益诉求形成提案或调查报告，通过参政议政民主监督的职能充分的表达出来，为中国共产党的决策提供更多的民意基础，有利于各种决策对人民群众利益的维护，从而在此基础上实现人民当家作主。
4.3有助于加强和创新社会管理
作为参政党的民主党派，是加强和创新社会管理的一股重要力量。民主党派的民主监督能够加强社会管理创新的智力支持。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，社会管理的不断加强对相关制度的不断完善与创新提出了更高的要求。民主党派学习、了解国家的大政方策，特别是社会保障、公共服务、社会建设等方面的相关规定作为调查研究的主要课题的研究，充分发挥民主党派人才济济的优势、深入开展调查研究，将这些理论与实际相结合，挖掘在这些理论政策方面更深入更本质的东西，从而形成调查报告对社会管理的创新建言献策，在实践基础上不断赋予社会管理新的生命。
4.4有助于彰显民主党派地位和作用
民主党派、无党派人士发挥民主监督的舞台和机构是高层次的。民主党派、无党派的民主监督给人民当家作主提供了最佳的平台和渠道。特别是民主党派和无党派人士参与国事、政治协商、民主监督、参政议政的重要机构。民主党派和无党派人士以高中级知识分子为主体,具有十分丰富的信息资源和智力资源,能够就一些重大政策发表真知灼见,具有统治阶层和一般社会成员所无法比拟的优势,使之有足够的条件成为先进的、主流意识形态的双重代表。民主党派围绕党和政府关心的中心工作,选择人民群众关心的焦点、难点、热点问题开展调察研究,形成书面的调研报告、提案和议案，为一般百姓出发，为群众关心的热点问题建言献策，解决群众的难题。只有这样，才能使民主党派的凝聚力和合理不断增强。影响力不断提高，民主党派的感召力不断提高，更能有效的彰显民主党派和无党派的地位和作用。