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强化民主监督 科学参政议政

发布日期:2013-12-18作者: 陈晖浏览次数:18124

    民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,参政议政是人民政协履行职能的重要形式,它对坚持中国特色社会主义道路、维护宪法和法律的权威、提高政府机关的工作效率、建设社会主义民主政治都起到了积极的作用。

    一、积极探索,强化民主监督

    民主监督是人民政协的三大职能之一,它与党内监督、行政监督、司法监督、新闻舆论监督等共同构成了我国的监督体系。随着民主政治建设的不断推进,政协组织必须在把握特点、审视困难的基础上,努力探索实现民主监督的形式和途径,努力提高民主监督成效。随着中共中央[20065号文件的贯彻落实,政协工作的外部条件越来越好,政协的民主监督得到进一步加强。但毋庸讳言,目前履行政协民主监督职能还存在诸多薄弱环节和问题,如认识尚有偏差、缺乏机制保障、形式较单一等,在一定程度上影响了政协民主监督职能的履行,制约了民主监督效果的提升。政协组织要适应新形势、新任务对政协民主监督的新要求,正视问题,大胆创新,进一步加强政协民主监督工作。

    1、营造氛围

    要进一步加强对党员领导干部民主监督知识的学习培训,提高对政协民主监督重要性的认识,增强接受民主监督的自觉性;要进一步营造全社会重视支持政协履行民主监督职能的良好环境。政协组织要增强工作责任感,发挥主观能动性,依据国家宪法、政协章程和中央文件规定,理直气壮地开展民主监督。要引导委员强化民主监督意识,珍惜自己的民主权利,积极参与民主监督活动;引导委员强化责任意识,真正做到谏言谏在点子上,监督监在要害处;引导委员强化协商意识,使民主监督更具亲和力、说服力,真正起到促进工作的效果。

    2、创新形式

    要在用好现有民主监督载体的同时,坚持把民主监督与党纪监督、法律监督和行政监督相结合,与相关部门加强联系和合作,采取“多管齐下”的办法,开展联合监督,形成监督合力,增强监督效果;坚持把民主监督与舆论监督相结合,可与新闻单位联办委员视点、政协之声、协商与监督等节目或栏目,使民主监督走出会场,走向社会,为广大群众所了解和参与。可抽调委员中的专家学者,成立单项工作监督小组,开展对重点部门、特定事项的全过程集体专项监督,提升政协民主监督的参与面和影响力。

    3、 完善机制

     围绕规范和加强政协民主监督,完善运行机制。紧扣监督对象的确定、监督活动的组织、监督意见的反馈和意见办理落实等环节,制定具体的、有操作性的实施办法,为开展民主监督工作提供政策依据。完善激励机制。定期开展优秀提案、优秀大会发言、优秀调研报告和优秀社情民意等评选活动,表彰敢于监督、善于监督、在履行监督职能中做出突出成绩的政协委员,激励更多的委员自觉参与监督活动。完善保障机制。通过组织学习、通报情况和参与调研,帮助委员知上情、晓下情,以增强民主监督的针对性和实效性;通过健全提案、社情民意、委员意见建议督办制度,完善委员议政约谈、特约监督员等制度,为委员履职提供更多的机会;通过保护委员的话语权、视察监督权,调动委员开展民主监督的积极性。

     4、讲究方法

     在开展民主监督中,要善于运用科学的方法进行视察、评议和提出批评意见。在相关情况的了解上,要通过主动联系,加强沟通,赢得被监督对象更多的配合与支持,了解更多的真实情况,让监督贴近现实,更具说服力;在监督意见的筛选上,要根据视察中了解的情况,认真查找不足,仔细分析原因,积极寻求办法,尽可能提出符合实际、言之有据、言之有理、言之有度、操作性较强的意见;在监督结果的反馈上,政协组织应实事求是地给被监督单位反馈委员的意见,帮助他们明确存在问题和改进方向,还可邀请党委、政府联合督办、跟踪视察,督促委员意见建议得到更好的落实,使政协的民主监督增强刚性,更加富有成效地开展,发挥更大的作用。

     二、准确定位,科学参政议政

    参政党的定位准确与否直接影响到参政议政的广度、深度和效果,也关系到能否做好执政党的助手。只有定位准确,科学的参政议政,参政党的存在价值和社会作用才能得以体现,才能保证参政议政的意见建议能够被接受和采纳,使科学参政议政真正贯彻到实处,为构建和谐社会,为社会全面、协调、可持续的科学发展做出贡献。做到准确定位,科学参政议政具体地讲就是要做到:

    1、树立和落实科学发展观

    树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要,也是参政党提高参政能力和参政水平的迫切需要。科学发展观是新世纪新阶段我们党指导国家全面建设的战略观,对于每一个领域,每一条战线都具有现实的指导意义。科学发展观是用来指导发展的,是紧紧围绕发展这个主题的。发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务。民主党派要想执政党之所想,急执政党之所急,牢固树立为经济建设服务的指导思想,始终如一的把发展作为参政议政的核心。

    2、坚持党派特色

    民主党派作为参政党,其参政议政的基本点是:参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。这是各党派的共同定位。要实现准确定位,科学参政议政就要遵循这条基本点。民主党派不可能对事关国计民生的所有问题都提出建设性的意见,应将某一方向作为参政议政的重点领域,充分发挥所从事的领域和专业方面的优势和特长,着力在本领域、本行业如何发展、变革上多做文章,将参政议政工作做实、做深、做精,使自身的专业能力和参政能力相互结合,有序互动。这既有利于专业领域的拓展与深化,又有利于各党派科学参政议政能力的提高与科学参政议政的贯彻落实。这迫切要求各党派进行特色定位。近年来,各党派的组织发展及参政议政重点有所雷同,出现趋同化倾向,参政党原有的组织发展分工和领域配置格局趋于模糊,各民主党派在诞生之初所具有的政治特色也逐步淡化。在分工日益细化的当今社会,趋同化现象不利于发挥各自的专业优势,还可能造成参政资源的重复、浪费和流失,失去各党派的优势和活力。

    3、扎根于利益群体

    民主党派的参政资源从哪里来?只能源于本党派广大的党员队伍及各自所联系的那部分群众。民主党派参政的合理性从哪里来?源于民主党派进步性与广泛性相统一的特点。脱离了孕育民主党派社会阶层和群体,不去努力代表和反映各自所联系的那部分群众的具体利益和要求,以及多种多样的思想观念和价值取向,民主党派就会丧失自己的位置,就有存在丧失广泛性和存在理由的危险。重视源头,就是一以贯之的重视群众基础和力量源泉,做社会变革中出现的新社会阶层、新利益群体的代言人,畅通其政治诉求、利益表达的渠道;重视源头,就是始终如一的把广大的党员队伍及各自所联系的那部分群众的要求和利益作为科学参政议政的着力点。

    4、持续不断的学习

    参政议政要讲究准确定位,要提前瞻,但不能过分超前,超出政府的承受能力,失去了可操作性,应该是思考要超前,作为要“当前”;一提做深做细,应该从小处着手,大处着眼,从社会和谐发展稳定的大局去考虑问题。一定要准确的把握问题和准确的解决问题,否则参政议政下的功夫虽深,反而有可能对社会经济建设事业造成损失。为避免这种可能的损失,就需要不间断的学习,提高党派参政议政的素质,引导成员从大局出发,以鲜明的政治观点和高强的政治鉴别力,从讲政治的高度观察问题、分析问题、解决问题的正确立场、观点和方法,顺应时代发展的要求,以正确的政治方向和强烈的事业心,高度的责任感,练就及时发现,并能抓住“注意点”、“矛盾点”的过硬本领,建设学习型的参政党,为科学参政议政提供强有力的组织保障。